为深入贯彻国务院和江苏省关于“高效办成一件事”的改革要求，针对群众反映的户籍地办理“两头跑”、一次性告知“有缺失”、帮办代办“属地化”等问题，江阴市人社局坚持问题导向和目标导向，组织相关职能科室和镇街便民服务中心整合职能，围绕“三办三突出”全力推进企业退休一件事改革，探索建立“全澄通办”机制，着力解决镇街审批和便民服务堵点、难点和痛点问题，取得让人民群众满意的改革实效。2023年以来江苏人社平台退休一件事办件量4600余件，排名无锡地区第一，在省内县区级处于前列。

01主要做法

PART.01

全“澄”通办，突出“以民为本”

以全澄办件为重。市级快办综柜设置人社快办一件事接件通窗和复审专窗、17个镇街便民服务中心设置退休一件事接件代办专窗、270个村（社区）和197个社银合作网点设置退休一件事“一口清”人社帮办窗口，完善江阴退休一件事服务平台，全城部署150台澄之窗自助服务终端机，构建覆盖全澄的“1+17+N”网格化人社服务“网点”，通过“线上+线下”业务统一培训，实现全澄网点均可办理任一镇街业务，打破户籍地办理限制，让群众就近能办、全澄通办。

以镇街代办为基。17个镇街便民服务中心既是办理窗口、也是接件代办窗口，统一梳理退休一件事流转代办相关手续和所需资料，形成集咨询指导、资料接收、流转代办、反馈归档等功能于一体的工作主体；镇街人社科负责同志为第一责任人，负责材料初审；选配人社骨干负责具体事项流转办理，退休一件事的办件结果通过江阴退休一件事平台发送办理结果，同步生成退休电子证照，并同步在澄之窗自助服务终端生成企业养老保险基本养老金核定表。

以线上办件为要。全覆盖宣传。梳理规范退休一件事的网办操作流程，通过微信公众号、各级政务大厅和社银优质网点大屏全澄宣传。志愿者助办。企业和群众前往各级政务大厅或社银优质网点办事时，工作人员协助指导在网办平台完成退休一件事的申请。互联网帮办。按照“1+17”网格建立网办咨询群，远程指导帮办，实现企业和群众“网上办”“指尖办”“异地办”，随时随地可办。

PART.02

全“澄”审办，突出“以时为本”

交叉快捷审核。整合人社局各科室职能，召开人社局内部科室工作协调会分解任务，抽调业务骨干交叉审核，确保有人能及时办事、也能办成事，实现接件即时反馈办理结果、承诺件在承诺时限内出件的目标。无视同工龄的退休办理时限基本实现次日办结，有视同工龄的办理时限实现一周办结。

流转快捷办理。及时对接省人社退休一件事总工程师、无锡条线部门，根据办理情况完善一件事平台功能及数据质量，会同市数字局、市医保局等部门具体协商经办流程等业务事项，对全链条工作人员进行统一业务培训，确保每名工作人员都能“跨部门”查到所需信息、及时办理。

创新快捷审批。牵头各责任部门，从办事群众与经办机构双重身份反复讨论修改，建立责任部门和镇街工作人员微信联络群，明确责任清单、规划合理流程，利用交流群创新上传审批事项、交流审批事宜、形成审批意见的即办制度，确保审批结果能及时反馈，过后根据聊天记录补签字、归档。PART.03全“澄”监办，突出“以督为本”全事项监管。群众向任一“网点”提出一件事申请后，工作人员立即将申请事项录入人社经办系统，之后的推送办理、反馈结果、统一出件、信息归集等每个环节，市人社局责任部门都能动态掌握和监督提醒。

全绩效考评。市人社局对17个镇街“网点”进行督查和考评管理，将工作开展情况纳入年度绩效考核内容，同时线上线下全面开展“好差评”评价考评，并评选先锋模范岗、设立流动红旗，通过以评促改，倒逼镇街便民服务中心提升服务效能。

全人员管理。出台《江阴市人社快办窗口工作人员管理办法》，加强对工作人员行为准则和办事流程管理，特别是对代办帮办的镇街便民服务中心窗口工作人员实行双重管理，既接受镇街日常管理，又接受市人社局业务管理，提高人社服务的质量和效率，确保工作流程的透明和高效。

02改革成效

PART.01

人民至上，持续惠民

通过“全澄通办”改革，变群众跑为数据跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变分散随意办为集中规范办的服务方式，从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，有效推动人社快办服务下沉，方便群众办事，为群众提供高效快捷的服务，打通服务群众“最后一公里”，是一项实实在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，不仅便利企业和群众生产经营与办事创业，也为加快构建新发展格局提供支撑，打造服务型政府。

PART.02

职能变革，共享高效

重新梳理市人社快办、镇街便民服务中心等窗口收件、推送通知、提醒监督、接收反馈、统一出件的办理流程，利用网络推动信息共享和实时沟通，实现人社服务电子化和网格化办公，串联市、镇街、村（社区）及社银合作所有网点，建立共享信息、共用人员、共同服务的工作制度，真正实现了退休申报“无接触”、退休审核“不见面”、优化流程“云办理”，打造数字型政府。

PART.03

数智防腐，全程廉正

通过省人社经办一体化平台，实现了事项办理全程限时、留痕，局责任科室对每个环节都能动态掌握、提醒监督，不仅能规范事项办理标准，也能约束工作人员行为；同时，把事项办理“搬到线上”，群众在审批业务过程中，无需与经办人员见面、接触，让数据多“跑路”，不仅能让工作事务的“人”和“事”置于平台的监管之下，也关闭了产生腐败的“关口”，避免了“吃、拿、卡、要”等“微腐败”现象的发生，打造廉洁型政府。