在江苏，一张社保卡有多好用？

外地客人郑女士准备入住连云港市一家酒店，迟迟没找到身份证。酒店经理刘艳亲切提示：“您可以使用电子社保卡办理入住。”郑女士打开手机，找到电子社保卡二维码一扫，办理完成。

南京市民王奶奶亲切地称社保卡为“饭卡”，每天中午，她会前往小区养老服务中心，刷社保卡享受两荤两素的养老助餐。“我现在出门就带这一张卡，很方便。”

刷社保卡乘公交、进景区、领补贴、找岗位、享贷款……小小卡片，在这片江南之地，营造出广阔的生活图景，托举起百姓日益便捷的幸福生活。

社保卡服务便民。

顶层设计 统筹推进

“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’。”2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上为社保卡工作改革创新指明方向。

小卡片撬动大事业，离不开顶层设计和制度供给。江苏省与上海市、浙江省和安徽省协同立法，于2022年10月1日正式同步实施《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》。“除三省一市共同条款外，江苏省还立法明确了社会保障卡地位、‘一卡通’推进机制、同城待遇、金融创新等内容，以法治方式强化业务协同。”江苏省人社厅副厅长梅仕城介绍。

立法引领，效能凸显。截至2023年底，群众可凭卡办理长三角区域39项人社和公安、民政等部门部分政务事项，通乘全国300余个城市（含长三角所有城市）地铁、公交，游玩长三角区域2825个文旅场馆，领取350余项待遇补贴。

跨省联动的工作实践，为江苏省社保卡“一卡通”打牢基础。乘着“高效办成一件事”的政策东风，江苏省持续制度赋能，印发社保卡居民服务“一件事”实施方案，对政务、待遇、校园、住宿、住建、体育等6个领域应用作出创新拓展，力求在便民利企上更进一步。

人社领域“高效办成一件事”。

“一个新的应用场景可能涉及省内多个部门、不同区域，如何协调大家一体推进，同时保证服务质量？”梅仕城直言，“明确标准和规范，是从机制和技术层面实现‘同城待遇’的前提。”

在江苏省委、省政府支持下，省人社厅牵头，与政务、交通、文旅、卫健、医保等部门展开业务规则、办事流程、数据交互等多方面深度探讨。纵使困难重重，本着惠民初心，各部门坚持握指成拳，全新制订一系列技术方案、业务标准和服务规范，联通就医购药、交通出行、文化旅游、政务服务等多项应用场景，为各类高频民生服务一件事提供社保卡联办申领服务，推动一次办、就近办、网上办。

打通底座 借“数”发力

围绕“一张卡”，办多个“一件事”，打造高质量的人社数据体系，是江苏省坚持社保卡“一件事”数字化改革的动力所在。

此前，江苏省率先建立省集中的社保卡居民服务“一卡通”平台和跨部门待遇支付精准发放平台，支撑居民服务“一卡通”服务联动。如今，江苏省将此平台、省政务服务平台、交通“一卡通”平台和智慧文旅平台充分对接，形成四位一体联动平台，为社保卡跨领域应用夯实了数字底座。

“我们以四位一体联动平台为基础，结合人社系统内部与外部业务信息数据和持卡人用卡轨迹，建立了用户画像并进行洞察分析。”南京市人社局信息中心主任刘莉点开大数据平台“人社数字画像”版块，详细阐述社保卡“一件事”数据赋能的底层逻辑。

人物画像。

南京市人社局对汇集的数据进行标准化梳理，针对群体特征进行分类概括，涵盖个人、企业、银行、高校等不同属性标签。“比如为在校大学生推送招聘会信息，或提前给退休人员推送资料清单，这些都是以标签为基础，精准实现政策找人。”刘莉介绍。

加载数字化引擎，社保卡“一件事”办理效能不断提升——

在连云港市，群众办贷款不用跑腿了。市人社局与合作银行打造了银行客户端社保服务专区，通过人社数据授权，实现对持卡人的能力认证，进一步提供社保信用贷、社保卡专属理财和商户优惠等普惠金融服务。

金融服务。

在宿迁市，社保卡为防治欠薪开了新通道。当地将农民工社保卡金融账号作为唯一工资卡账号，人社部门通过数字化监控预警平台，对工资异常发放和异常支取情况自动预警。自2022年推行以来，已在全市220个工程项目推广，发放工资超6亿元。

农民工工资支付监控预警系统。

在常熟市，“智慧人社驾驶舱”数据平台成了推进数字政府建设的“新法宝”。大屏幕上，涉及社保、就业创业、“一卡通”服务等人社指标实时展示，为政府决策提供数据支持。

目前，江苏省1.3万个社保卡服务网点同时在数据平台办理业务，每日办件量约4万件，全省平均每天刷卡850万次以上，数据“血液”持续流动。

场景拓展 深化服务

南京博物院闸机入口处，不少人选择扫描电子社保卡二维码入馆参观。南京博物院信息部负责人张莅坤认为，“信息化时代，电子社保卡成为新的身份凭证，用起来方便快捷。电子社保卡二维码实时更新、人证对照，还能有效避免‘黄牛’囤票等不当行为。”

这一切得益于江苏省人社厅和文旅厅协作，打通了社保卡在4A级以上重点旅游景区、市级以上公共文化场馆的刷卡通道。两厅联合发布“水韵江苏”数字旅游卡，率先实现江苏省内13个设区市、超200家旅游景区同城待遇。

“实现‘高效办成一件事’目标要求，除了强化政务服务制度供给、加强技术赋能，更要拓展应用场景，带给群众实实在在的获得感和幸福感。”梅仕城表示。

江苏省很多地区已打通社保卡的应用“脉络”，实现文旅“一卡通游”、就医“一卡通刷”、交通“一卡通乘”、校园“一卡通行”、民生“一卡通享”。在基本完成160项应用基础上，各地继续创新方式方法，扩大服务覆盖面。

常熟市作为全省唯一的社保卡居民服务“一卡通”综合试点县级市，在推进社保卡赋能智慧单位管理中，走出了自己的路子。

常熟市智慧单位管理。

“此前各单位内部的访客、门禁、就餐、充电等系统普遍独立存在，多系统投入运维支出庞杂，效率低也饱受诟病。要依托社保卡的输出能力，赋能轻量化、精准化、高效化的单位管理。”常熟市人社局副局长杨晨提出应用建设初衷。

打开“常熟智慧单位一卡通”小程序，界面上各类服务一览无余。正赶上外部人员来访，通过线上申请，后台提前审核后，即刻顺利通行，“一点不耽误办事！”智慧单位管理系统涵盖高效办公、智慧消费、立体安防等各类场景，已服务常熟市政府、人社局等单位逾40万人次。

“一卡通享”，赋能江苏省社保卡应用从跨领域到全领域。人社领域，从出生“第一站”享有社保卡服务，到一站式求职、参保等精准人社服务，皆实现全业务用卡；政务领域，通过社保卡登录政务服务平台，只需登一次，各类政务事项全网通办；交通领域，“宁镇扬”“苏锡常”“通泰盐”“徐淮连宿”四大片区已实现出行“同城待遇”……

同城待遇。

“高效办成一件事”，推动形成社保卡服务应用场景“数条线”，织就连通群众的“一张网”。在江苏，9482万社保卡持卡人将继续感受“一卡在手，生活无忧”的便捷体验。

（图片由江苏省人社厅提供）