按照人社部、省人社厅关于推进人社服务“就近办”工作部署要求，山东省滨州市从便民利企角度积极探索人社服务供给与企业群众需求的结合点，充分考虑城区和乡村之间的差异，依托信息技术，统筹利用银行网点、基层平台等资源，不断织密扎牢“就近办”人社服务网络，在推动城乡融合共享、突破时空限制上下功夫，实现了企业和群众“就近办”“多点可办”“家门口办”“不出门办”的服务需求。

拉长经度，人社服务进村居

　　为切实解决乡村群众获取人社服务不便的问题，2019年底起，滨州市探索开展“人社政务进村居，服务群众零距离”行动。

图为人社服务点村级协理员上门为残疾老人进行指静脉信息采集　　

一是明确“三不增”建设思路。在不增加编制、不增加财政投入、不新增场所的基础上，借助农村超市、村卫生室、村两委办公室等现有的场所挂牌设点，开发建设村级人社服务平台信息系统，部署应用自助终端，形成村级人社服务平台。二是形成“接地气”服务模式。通过村级人社服务平台在街头巷尾为群众办理业务，对年迈、行动不便人员，代办员持自助设备送服务上门;在服务点张挂统一的温馨提示牌，公示代办员姓名和手机号码，群众可根据自己的时间预约服务。三是建立“硬性”考核机制。制定配套管理办法，从建设管理、运维管理、人员管理、考核管理等四个方面入手，加强标准化管理，切实保障服务点长效运行。目前，全市累计建成村级人社服务点2012个，实现了全市范围内偏远农村和400人以上村居全覆盖，广大群众“足不出村”就能办理社保、医保、就业等90项人社业务和10余项金融服务，已累计办理业务500万余件，建成了群众家门口的人社服务“便利店”。

拓宽纬度，人社大厅进银行

　　紧盯企业和群众需求，不断延伸服务触角，今年5月启动实施“社银一体化”服务模式。

　　一是推动社银深度融合。通过与工商银行、农业银行等6家国有商业银行合作，充分用好银行网点分布广、硬件好、服务优的特点，将高频人社业务先期向150家银行网点拓展，全面植入社银合作标识标牌，人社服务事项清单、服务指南全面上墙、全方位公开，将“人社大厅”搬进银行网点。

图为2022年5月31日全市启动仪式上滨州市“人社服务‘就近办’社银一体化”首家合作网点揭牌。　　

二是优化流程驱动管理。立足企业和群众需求，将以往的“经办大厅受理流程”转变为“企业群众办事流程”，制作了 51项“就近办”服务流程驱动图，实现人社业务在银行网点流程驱动办理。三是制定评价标准细则。成立专项工作领导小组，印发《社银合作人社业务“就近办”管理办法(试行)》等配套管理办法，明确 “七有一能”(有制度、有标示、有窗口、有设备、有人员、有网络、有系统、能办事)建设标准，实施考核评价管理，保障社银一体化服务网点长效平稳运行。目前全市150家社银一体化银行网点全部挂牌并试运营，已办理人社业务1万余人次。

增加维度，社保卡联通城乡

　　依托社保卡发行量大、应用广泛和服务高效的比较优势，全力推进“一卡多能”“一卡通用”，不断增加城乡人社服务网络维度。

图为市民凭社保卡在魏氏庄园购票入场　　

一是加强“全能应用场景”开发。已实现67项待遇补贴进卡和103项公共服务均可持卡办理，持卡可享乘坐公交、借阅图书、酒店住宿、参观旅游景点、就医就餐等多种服务，涵盖城乡居民衣食住行的方方面面。二是深化社保卡“跨域通办”。与淄博、东营、德州签订了社保卡跨域服务协议，四市居民实现社保卡服务“同城待遇”，7月10日我市成功制发首张东营居民社保卡。通过电子社保卡还可办理查社保、找工作、领取失业金、资格认证等50多项全国通办服务。三是创新智能导航服务。依托高德地图等平台，上线“滨州人社服务地图”，首批收录716个人社服务网点，为群众提供实时检索、智能导航服务。

提升密度，“多办”服务跨时空

　　大力拓展多种办事渠道，提升服务网络密度，打破人社服务在时间和空间上的限制。

图为政务服务大厅“一窗受理”前台窗口　　

一是服务大厅“一窗办”。设置综合受理窗口，将人社、医保共163项依申请类服务事项全部纳入、统一办理，实现了办事群众“只取一号、只到一窗”的无差别业务办理。二是所有事项“网上办”。全面梳理人社服务事项网上办理流程，多渠道、全方位公布网上办事渠道，制作网上办事系列教程，畅通社网办渠道。我市人社领域144项依申请政务服务事项全部可通过人社局门户网站、山东省政务服务网办理。三是认证事项“静默办”。开发建设了社保待遇领取资格静默认证平台，通过大数据抓取比对方式为养老、工伤、失业待遇领取人员完成待遇领取资格确认，在“无感知”“零打扰”的情况完成认证工作，目前全市静默认证率达到99.38%，养老金领取业务全面升级为“免申即享”服务，老年人领取养老金更便捷、有尊严。四是特殊群体“上门办”。关心关注行动不便的老年人、残疾人等群体，主动开展上门服务，弥补数据认证缺口、提供贴心暖心的“适老化”服务。五是热线服务“全天办”。将 12333人社咨询服务热线升级为电话咨询、电话办事、电话调查、电话问政等9种方式的综合性政务服务平台，提供7×24小时全天候服务，满足群众随时获取人社服务的需求。