动态综述

（2022年2月11日--2022年3月30日）

信息中心趋势分析小组

　　一、相关领域

　　就业形势总体稳定，调查失业率基本平稳

　　国家统计局：1-2月份，全国城镇新增就业163万人。2月份，全国城镇调查失业率为5.5%，比上月上升0.2个百分点，与上年同期持平。本地户籍人口调查失业率为5.5%;外来户籍人口调查失业率为5.6%，其中外来农业户籍人口调查失业率为5.6%。16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为15.3%、4.8%。31个大城市城镇调查失业率为5.4%。全国企业就业人员周平均工作时间为46.7小时。

　　职工医保覆盖退休人员超9300万 三年增加近千万

　　和讯网：国家医保局近日公布了《2021年医疗保障事业发展统计快报》(下称“快报”)。快报显示，截至2021年底，参加职工基本医疗保险人数35422万人，比2020年底增加967万人，增长2.8%;在参加职工基本医疗保险人数中，在职职工26099万人，退休职工9323万人，分别比2020年底增加670万人和297万人。

　　职工基本医疗保险参保人数中的退休人员从2018年底的8373万人增加到了2021年第的9323万人，三年间增加了近1000万人。

　　近年来，基本医疗保险参保覆盖面稳定在95%以上，职工基本医疗保险参保人数中，退休人员以年均约300万的速度稳步增长，在职职工的增加人数则呈现下滑态势：2018年比2017年增加1012万，2019年增923万，2020年增1174万，2021年则下滑到了670万。《2020年全国医疗保障事业发展统计公报》显示，2012年在职退休比为3，到2020年为2.82。根据快报最新数据，2021年在职退休比约为2.8。

　　同时，退休人员的医疗支出远高于在职职工。2020年，在职职工参保人数是2.542亿人，而退休职工为0.903亿人，在职职工与退休人员比是2.82：1，但发生费用比却是0.69：1。就是说，在职工医保制度的3.446亿参保人中，退休人员占比仅为26%，但发生的费用却达59%。

　　香港劳工市场急剧恶化 失业率攀升至4.5%

　　紫荆网：香港特区政府统计处日前发表最新劳动人口统计数据,香港经季节性调整的失业率由2021年11月至2022年1月的3.9%上升至2021年12月至2022年2月的4.5%。就业不足率亦由2021年11月至2022年1月的1.8%上升至2021年12月至2022年2月的2.3%。

　　按行业分析，与消费及旅游相关行业(即零售、住宿及膳食服务业)合计的失业率在2021年12月至2022年2月较上一个三个月期间显著上升1.4个百分点至6.9%。其中，餐饮服务活动业的失业率急升1.9个百分点至8.1%。同时，建造业和艺术、娱乐及康乐活动业的失业率分别大幅上升1.5和2.9个百分点至6.2%和8.2%。大多数其他行业的失业情况亦恶化。

　　劳工及福利局表示，由于严峻的本地疫情严重打击与消费相关的活动，并干扰广泛的经济活动，劳工市场在短期内将继续受压。政府所采取的纾缓措施应能提供一定支援，而劳工市场往后的发展将取决于本地疫情如何演变。

　　在2021年12月至2022年2月期间，香港差不多所有主要经济行业的失业率(不经季节性调整)及就业不足率均见上升。失业率方面，建造业、零售、住宿及膳食服务业以及艺术、娱乐及康乐活动业有相对明显的升幅。就业不足率方面，上升主要见于零售、住宿及膳食服务业以及艺术、娱乐及康乐活动业。

　　总就业人数由2021年11月至2022年1月的3676500人，下跌至2021年12月至2022年2月的3642800人，减少约33700人。同期的总劳动人口亦由3 811700人下跌至3 800700人，减少约11000人。

　　失业人数(不经季节性调整)由2021年11月至2022年1月的135200人上升至2021年12月至2022年2月的157900人，增加约22700人。同期的就业不足人数亦由69800人上升至86900人，增加约17100人。

　　法国养老院面临医护人员短缺困境

　　经济参考报：据法国社会事务和卫生部统计，法国现有11000多家养老机构，其中7400多家是失能老人休养院，照护着60多万高龄患病老人。老人平均年龄85岁，49%患有认知障碍，35%患有慢性行为障碍。失能老人休养院一半是公立机构，31%由协会、社团经营，24%由私营企业经营。

　　法国老年服务管理者协会指出，除个别机构涉嫌贪财图利有待调查核实外，私营养老院被指的主要问题，是所有养老院的共同问题，即医护人员长期短缺造成的行业困境。

　　法国审计法院报告称，养老院的“结构性弱点”在新冠疫情危机期间就已暴露无遗。老龄人口在增长，预期寿命在延长，护理需求、医疗需求随之增加，但是许多养老院没有协调医生，招不到或留不住足够数量的护士和护理人员。医护人员短缺，“在非危机状况下，也会导致医护质量问题。”

　　审计法院建议，分配给失能老人休养院的公共资金总额增加12%至17%，即13至19亿欧元，以解决医护人员不足的问题。

　　自2017年以来，法国政府已斥资给失能老人休养院增加了1万个护理人员工作岗位。去年9月，法国政府宣布计划在2025年前再招募1万名新医护，使失能老人休养院的医护人员总数增加10%。

　　法国社会事务和卫生部强调，医护人员结构性短缺将长期影响养老服务业。法国65岁及以上人口占比现在是20.7%，法国国家统计与经济研究所预测，到2070年这一比例将升至29%，75岁以上人口占比将从现在的9.8%升至18%。要达到10位失能老人配备8名专业医护(现在是6名)的理想状态，医护服务能力增速应至少赶上人口老龄化的速度。

　　二、宏观经济

　　有效投资精准发力　投资实现良好开局

　　国家统计局最新数据显示，1—2月份，固定资产投资(不含农户)同比增长12.2%，比2021年全年加快7.3个百分点。

　　1.制造业投资快速增长

　　1—2月份，制造业投资同比增长20.9%，增速比2021年全年加快7.4个百分点。其中，装备制造业投资增长34.0%，消费品制造业投资增长29.8%，原材料制造业投资增长18.5%。

　　1—2月份，制造业企业技改投资同比增长27.2%，高于全部制造业投资增速6.3个百分点;技改投资占全部制造业投资的比重为41.7%，比2021年同期提高2.1个百分点。

　　2.基础设施投资增速加快

　　1—2月份，基础设施投资同比增长8.1%，增速比2021年全年加快7.7个百分点。其中，水利管理业投资增长22.5%，加快21.2个百分点;信息传输业投资增长15.2%，加快4.6个百分点;道路运输业投资增长8.2%，2021年全年为下降1.2%。

　　3.高技术产业投资高速增长

　　1—2月份，高技术产业投资同比增长34.4%，比2021年全年加快17.3个百分点。

　　高技术制造业投资同比增长42.7%，比2021年全年加快20.5个百分点。其中，电子及通信设备制造业投资增长50.3%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长41.2%，医药制造业投资增长27.2%。

　　高技术服务业投资同比增长16.0%，比2021年全年加快8.1个百分点。其中，信息服务业投资增长26.3%，研发设计服务业投资增长22.4%，科技成果转化服务业投资增长17.9%。

　　4.社会领域投资增势良好

　　1—2月份，社会领域投资同比增长19.1%，增速比2021年全年加快8.4个百分点。其中，卫生投资增长29.3%，教育投资增长19.8%，文化、体育和娱乐业投资增长8.9%。

　　5.民生补短板投资规模扩大

　　1—2月份，农、林、牧、渔业投资同比增长13.1%，增速比2021年全年加快3.8个百分点。其中，林业投资增长28.6%，农业投资增长19.2%。

　　1—2月份，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长11.7%,增速比2021年全年加快10.6个百分点。其中，燃气生产和供应业投资增长28.7%，电力、热力生产和供应业投资增长11.7%。

　　2022年1—2月份规模以上工业增加值增长7.5%

　　中国政府网:1—2月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.5%(以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看，2月份，规模以上工业增加值比上月增长0.34%。

　　分三大门类看，1—2月份，采矿业增加值同比增长9.8%;制造业增长7.3%;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%。

　　分经济类型看，1—2月份，国有控股企业增加值同比增长5.9%;股份制企业增长8.4%，外商及港澳台商投资企业增长4.2%;私营企业增长8.7%。

　　分行业看，1—2月份，41个大类行业中有38个行业增加值保持同比增长。

　　分产品看，1—2月份，617种产品中有338种产品产量同比增长。

　　1—2月份，工业企业产品销售率为97.3%，同比下降1.2个百分点;工业企业实现出口交货值22668亿元，同比名义增长16.9%。

　　今年前2月全国吸收外资同比增长37.9%

　　人民网：据商务部网站消息，2022年1至2月，全国实际使用外资金额2437亿元人民币，同比增长37.9%(折合378.6亿美元，同比增长45.2%;不含银行、证券、保险领域，下同)。

　　从行业看，服务业实际使用外资金额1757亿元人民币，同比增长24%。高技术产业实际使用外资同比增长73.8%，其中高技术制造业增长69.2%，高技术服务业增长74.9%。

　　从来源地看，“一带一路”沿线国家和东盟实际投资同比分别增长27.8%和25.5%。

　　从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资同比分别增长36.6%、74.9%和13%。

　　2021年，中国吸收外资再创历史新高，首次突破了1万亿元人民币，达到了1.15万亿元。据悉，这是近十年来首次实现两位数的增长，增速达到了14.9%。

　　财政收入平稳开局 前两月同比增长10.5%

　　光明网：财政部发布数据显示，1-2月累计，全国一般公共预算收入46203亿元，同比增长10.5%。其中，中央一般公共预算收入22771亿元，同比增长11.3%;地方一般公共预算本级收入23432亿元，同比增长9.8%。全国税收收入40812亿元，同比增长10.1%;非税收入5391亿元，同比增长13.7%。

　　业内指出，1-2月财政收入增长的原因，除经济增长外，主要受工业生产者出厂价格涨幅仍处高位以及部分去年缓税收入今年初入库等因素带动，实现了财政收入平稳开局。

　　从税收收入看，全国税收收入同比增长10.1%。其中，国内增值税同比增长6.1%。企业所得税同比增长5.4%，其中工业企业所得税增长13.6%，房地产、建筑业所得税同比下降。进口环节税收同比增长30.6%，主要受一般贸易进口增长14.9%等因素带动。个人所得税同比增长46.8%，主要是今年春节早于去年，集中发放职工年终奖金分红应缴的个人所得税2月入库较多(去年在3月较多)，以及工资薪金增长带动。出口退税同比多退918亿元，增长40.4%，有力支持出口增长。

　　从非税收入看，全国非税收入同比增长13.7%。一是受能源资源价格上涨影响，石油特别收益金专项收入、矿产资源专项收入较快增长，加上盘活闲置资产，带动国有资源(资产)有偿使用收入增长;二是部分地区从近几个月土地出让收益中计提的教育资金收入、农田水利建设资金收入年初集中入库，带动专项收入增长。

　　值得关注的是，从财政支出看，全国一般公共预算支出同比增长7%，预算支出进度14.3%，为近五年最高，民生和重点领域支出得到有力保障。

　　其中，社会保障和就业支出增长4.8%，教育支出增长9.1%，卫生健康支出增长4%，城乡社区支出增长7.6%，农林水支出增长4.5%，交通运输支出增长14%。分中央和地方看，中央本级支出同比增长4.6%，扣除中央国防武警支出、国债发行付息支出、储备支出后增长0.9%;地方财政支出同比增长7.3%。