【摘要】当前宏观经济数据表明我国经济下行压力较大，随着疫情反复、海外需求下降，后续经济增速将减缓，但复苏趋势没变，预计下半年就业形势仍将保持平稳，而一些局部性、结构性风险或将显现，需引起重视。

　　本文根据近期公布的宏观经济数据，对当前及下半年经济形势、就业状况进行分析研判，以供参考：

　　一、宏观经济下行压力加大

　　根据国家统计局数据，中国7月制造业PMI为50.4%，非制造业PMI为53.3%，两指数已连续4个月走低，经济下行压力加大。

图1 制造业PMI指数

数据来源：国家统计局

　　(一)海外需求降低，出口高增长结束，预计下半年出口将继续放缓

　　从需求端看，新出口订单指数为47.7%，连续三个月处于景气区间下方，出口高增长结束。疫情以来我国出口高增长，主要得益于海外货币政策刺激社会需求增加而生产能力恢复缓慢，因此加大了对中国的进口。随着欧美经济复苏，供需缺口缩小，海运成本上升导致出口商接订单意愿持续降低，预计下半年我国出口增速将放缓。

　　(二)大宗商品价格仍处于高位，企业原材料成本压力不减

　　从采购端看，7月主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为62.9%和53.8%，较上个月分别上升1.7和2.4个百分点，仍处于高位运行区间。本轮疫情对上游供给端的影响较重、时间较长，市场供需缺口进一步扩大，大宗商品价格长期在高位盘整，成本压力持续向下游传导，企业原材料成本压力短期难以减小。

　　(三)成本上升、需求放缓，企业生产积极性下降

　　从生产端看，7月生产指数51.0%，较上月下滑0.9个百分点。指数回落除受到极端天气、疫情反复、原材料供应等短期因素影响外，还叠加了成本上升、需求放缓等长期因素影响，企业生产积极性下降。

　　(四)小型企业面临较大生产经营压力

　　分企业规模看，7月大、中、小型企业PMI分别为51.7%、50.0%和47.8%，较上月变动0.0、-0.8和-1.3个百分点。中型企业下滑至临界点、小型企业连续3个月落入荣枯线以下，小型企业由于多集中在下游，成本传导能力弱，生产经营受原材料价格压制较大，所以面临了更大经营压力。

　　(五)建筑业增长放缓，服务业景气度有所上升

　　从非制造业角度看，7月非制造业商务活动指数为53.3%，连续四个月下滑，其中建筑业商务活动指数回落至57.5%，低于上月2.6个百分点，这主要是受洪涝灾害等不利天气因素影响，但服务业商务活动指数较上月上升0.2个百分点至52.5%，显示出服务业恢复向好，景气度提升。

　　二、当前就业形势总体平稳

　　(一)制造业从业人员指数继续回升，当前就业形势总体平稳

　　7月制造业从业人员指数为49.6%，比上月回升0.4个百分点，但仍位于荣枯线下方。上半年调查失业率继续回落，当前就业形势总体平稳。

图2 制造业从业人员指数、调查失业率

数据来源：国家统计局

　　根据商务部披露，目前中国外贸依存度约为30%，外资直接和间接带动就业超过2亿人，占就业总量的1/4，其中包括大量农村和贫困地区人口。目前，7月新出口订单指数已经连续三个月处于景气区间下方，外需市场的持续萎缩给外贸相关制造业带来了压力，并影响到这些领域就业。

图3 新出口订单指数与从业人员指数

数据来源：国家统计局

　　(二)非制造业从业人员指数仍然位于荣枯线以下，服务业用工景气度收缩

　　非制造业从业人员指数仍然位于荣枯线下，下行趋势并未改变，其中服务业从业人员指数回落0.1个百分点至47.5%，服务业用工景气度持续收缩；受益于上半年基础建设投资的增加，建筑业供需呈现持续活跃态势，7月建筑业从业人员指数为52.1%，继续上升。

图4 非制造业PMI与非制造业从业人员指数

数据来源：国家统计局

　　(三)疫情对中小微企业的影响仍在持续，中小微企业就业形势不佳

　　从聚焦中小微企业的财新PMI数据看，7月财新服务业PMI降至50.3，为2020年5月以来最低，说明中小微企业受疫情的影响仍在持续，生产经营承压，对中小微企业用工也造成了负面影响，小型企业从业人员指数从前期的48.7%降至7月的47.5%，低于制造业整体水平。

　　三、下半年就业形势研判及政策建议

　　疫情反复，国内经济恢复动能不足，海外需求下降，下半年宏观经济增速将放缓，但复苏向好趋势没变。预计下半年就业仍将延续总体平稳的态势，但一些局部性、结构性风险或将显现，具体如下：

　　一是欧美经济复苏，供需缺口收敛，外需持续下行，预计下半年制造业吸纳就业压力加大。

　　二是疫情零星爆发有可能成为常态，下半年部分区域仍将面临消费“暂停”局面，服务业用工景气度整体持续回升难度较大。

　　三是下半年宏观经济增速将放缓，处于产业链下游、防风险能力弱、生产经营压力大的中小微企业，吸纳就业能力将会下降。

　　基于上述分析，提出如下政策建议：

　　一是建议加大力度继续实施针对制造业、服务业、以及中小微企业的减负稳岗扩就业政策，有针对性的细化实化稳岗返还、以工代训等政策措施，稳定就业基本盘。

　　二是加快落实社保补贴、培训补贴等政策，进一步缓解中小微企业可能出现的经营压力，鼓励它们吸纳更多毕业生、农民工就业。

　　三是积极开展多种创业就业服务，发挥创业带动就业的作用，增加岗位供给，化解可能出现的就业局部性、结构性风险。（信息中心  廉夙）