2020年七月十五日，海南社保卡一卡通旅游年卡发布会在三亚市举行。图为工作人员在展示海南社保卡一卡通旅游年卡模板。武昊 摄

　　如何让海南老百姓几乎人手一张的社会保障卡发挥出最大效用？省人大常委会积极探索以立法协助，给出答案。

　　2019年，省人大常委会出台全国首部社会保障卡一卡通管理法规——《海南省社会保障卡一卡通服务管理条例》(下称《条例》)，创新社会保障卡服务管理制度。2020年12月，海南自贸港第十批制度创新案例公布，社会保障卡“一卡通用”赫然在列。

　　《条例》重点明确了社会保障卡在政府公共服务领域的“一卡通”定义和应用功能，突出社会保障卡一卡通在养老待遇、医疗补助、惠民补贴、社会救助等民生待遇补贴发放，以及身份信息识别、查询服务、证明服务等方面的应用。同时，鼓励开发智慧城市服务、社会便民服务等民生领域的应用功能，让老百姓在公共服务事项办理、看病报销、交通出行、图书借阅等各方面感受到更大便利。

　　《条例》涵盖了多项全国首创的制度创新：首次明确社会保障卡整合替代各类民生服务卡和证件，推动以社会保障卡为载体实现“多卡合一”，有效遏制发卡过多过滥，减少政府公共服务管理重复投资；首次明确社会保障卡立足政府公共服务领域一卡通应用，寓公共管理于民生服务中，并鼓励社会民生领域应用，促进社会保障卡一卡通跨领域、跨行业集成应用；首次明确社会保障卡发放服务人群范围拓展至享有本省公共服务权益的人员；首次明确社会保障卡一卡通服务管理体制机制及各部门的职责分工，从而有效避免因权责不清导致的部门“扯皮”和管理“真空”现象，确保一卡通工作高效落地。首次明确实体社会保障卡和电子社会保障卡同步推广，让群众同时获得线上线下的一卡通便利服务。

　　据悉，海南省将社会保障卡一卡通服务范围从海南本省户籍人员扩大至享有本省公共服务权益的人员，推动海南省常住人口社会保障卡发放全覆盖。截至2021年5月底，全省持卡人数达到938万，覆盖全省1008.12万常住人口的93.04%。当前，省本级及各市县均已成立一卡通服务管理机构，形成了覆盖全省的服务管理工作体系，社会保障卡各项服务基本实现“零跑腿”“上门办”，打通了服务群众“最后一公里”。

　　社会保障卡一卡通跨领域、跨行业集成应用成效明显。2020年以来，首批397项社会保障卡一卡通服务管理事项，现已实施300项，涉及26个政府部门。社会保障卡已经整合财政惠民一卡通、城镇职工基本养老保险银行卡、城乡居民基本养老保险银行卡(存折)、原医保卡、公积金卡等5种领取补贴待遇公共服务卡，以及旅游年卡、读者证等2种旅游文化行业服务卡，并在全国首创酒店住宿登记、户籍办理、旅游年卡、免税品提取等应用模式，还将一卡通拓展至财政惠民补贴资金发放、公积金提取、旅游文化等民生领域。海南电子社保卡已开通72项线上服务，方便群众线上用卡、无卡办事、线上线下一卡通，主要包括社保查询、毕业生报到、公积金查询、旅游年卡、乘车码等。

　　目前，海南省已建成社会保障卡一卡通服务管理平台，结合社会保障卡一卡通应用情况，将为海南省推动社会信用体系建设，助力打造智慧海南、优化营商环境、提升管理决策水平等提供有力支撑。