加快推进社保卡“一卡通”创新应用，是贯彻落实习近平总书记“以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以理念模式创新构建高效便民利民惠民公共服务和社会治理体系的重要举措。作为山东省四个全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范市之一，市委、市政府高度重视，将该项工作列入全市“12156”民生实事，要求以“一卡多能、一卡通用、畅行滨州”为目标，在2021年实现60项待遇补贴、100项公共服务“一卡办理”。截至今年一季度，已实现35项待遇补贴进卡发放(占年度目标的58.3%)，85项公共服务持卡办理(占年度目标的85%)。

　　一、明确顶层规划，建立健全工作机制

　　(一)加强组织领导，配强工作力量。市、县两级均成立了以政府分管领导为组长、相关部门(单位)为成员的工作领导小组，统筹规划、组织指导社保卡“一卡通”创新应用工作，研究制定重要政策措施，协调解决跨部门、跨领域应用问题，督促检查应用事项落实情况。领导小组办公室设在人社部门，承担领导小组日常工作。

　　(二)制定工作方案，明确责任目标。市政府办公室及时印发《滨州市人民政府办公室关于转发市人力资源社会保障局等部门滨州市社会保障卡“一卡通”创新应用工作实施方案的通知》(滨政办字〔2020〕77号)。各县(市、区)结合本地实际，相继制定了落实方案，明确了具体任务和责任目标。

　　(三)召开部署会议，广泛组织发动。2月7日，全省社会保障卡“一卡通”创新应用工作视频会议在我市召开，省人社厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青，市委常委、常务副市长张宝亮出席并讲话。张宝亮同志要求，各级各部门要以此次会议为契机，成立工作专班，明确责任时限，抓好督导落实;进一步拓展应用范围，提升服务质效，全力破解群众办事中存在的难点、堵点问题;加大宣传力度，建立宣传长效机制，通过多种方式营造浓厚氛围，推动社保卡广泛使用。各县(市、区)相继召开了动员部署会议，“一卡通”创新应用工作在全市全面启动。

　　(四)由点及面推进，逐级逐项突破。优先从重点民生服务部门和高频民生服务事项着手，从市到县(市、区)、乡(镇办)、村(社区)逐级深入落实。在人社内部“全业务用卡”的情况下，积极推动机关事业单位工资、惠民惠农补贴、公积金进卡发放，政务服务、交通出行、文化旅游领域“一卡通行”。

　　(五)调研督导结合，深入基层促落实。对照应用目录，坚持项目化推动、表单化管理、动态化考核，市县两级构筑起指标与责任、责任与考核同步落实的机制。按月调度机关事业单位工资通过社保卡发放情况、定期调度惠民惠农补贴发放情况。3月15日-4月1日，组织到各县(市、区)调研，采取实地走访、查阅材料、提取数据等方式，对10类39项问题开展全面核查，督导县区加大工作力度，推动各项工作高效高质落地。

　　二、加快应用拓展，实现用卡新突破

　　(一)工资待遇及惠民补贴发放。为推动工资待遇进卡，相继下发了《关于使用社会保障卡发放市直单位统发工资的通知》(滨一卡通组办〔2020〕1号)、《关于明确社会保障卡金融账户发放机关事业单位人员工资有关问题的通知》等5份文件。截至3月底，全市已有194个机关事业单位14395人工资通过社保卡发放，其中：市直176个机关事业单位11687人，实现单位占比97.3%，发放人数占比89%；无棣县13个机关事业单位2200人;滨城区2个机关事业单位136人;沾化区2个机关事业单位74人;邹平市1个事业单位298人。

　　市人社局、市医保局、市民政局、市农业农村局、市退役军人事务局、市残疾人联合会、市住房公积金和市总工会共35项待遇已通过社保卡发放。其中：无棣县34项、沾化区27项、滨城区16项、惠民县13项、阳信县10项、邹平市6项、博兴县5项。邹平市积极拓展应用，在60项惠民惠农财政补贴发放目录之外，为4311户发放煤改气补贴266.94万元。

　　(二)身份凭证应用。在市直、无棣县、惠民县政务服务大厅实现社保卡刷卡或扫码取号办事应用。1月4日起，可在“滨州智慧人社”APP使用电子社保卡“乘车码”扫码乘坐公交;融合“渤海英才服务卡”功能，通过电子社保卡二维码可识别渤海英才身份;省内社保卡持卡人可在市图书馆借阅图书。3月2日，市公安局、市人社局联合印发《关于做好持社会保障卡办理酒店(旅馆)住宿登记工作的通知》，为全市1250家酒店(旅馆)配发安装读卡(含扫码)机具，3月11日-3月19日，沾化区、博兴县、滨城区、阳信县相继组织社保卡酒店住宿登记工作培训。3月5日，市科协、市人社局联合印发《关于将社会保障卡作为科技馆入馆参观身份凭证的通知》，明确可使用社保卡进馆参观、60岁以上老年人免预约服务。3月11日，市文旅局、市人社局联合印发《关于在文化旅游领域推广应用社会保障卡工作的通知》，明确社保卡可在市文化馆、图书馆、博物馆预约登记和身份凭证应用。3月17日，市体育局、市人社局联合印发《关于在体育场馆应用社会保障卡的通知》，推动社保卡在全市全民健身中心、体育场馆的身份凭证应用。

　　(三)就医购药服务。1月18日，市人社局、市卫健委联合印发《关于试点医院做好“双码融合平台”对接有关工作的通知》。对全市15家二级以上医院400台自助设备支付系统进行升级，支持社保卡读卡、挂号和结算。1月30日，邹平市妇幼保健院在全市率先完成社保卡取代就诊卡，实现预约、挂号、就诊、检查、取药、查询、住院登记、打印报告单和出院结算的全流程就医应用。自2月19日起，持社保卡或电子社保卡可在全市21家医院进行核酸检测快速登记确认，在“滨州智慧人社”APP上线“核酸检测信息查询”功能。

　　(四)金融科技服务。积极探索推动金融科技服务创新，与邮储、农商行完成业务系统对接，实现社保卡挂失解挂、社保账户交易明细查询、金融账户、社保账户卡状态查询业务联办。中行、农行、工行、建行、邮储和农商6家合作银行社保卡持卡人可在全国任一网点办理金融账户激活业务。

　　三、完善服务体系，提升线上线下用卡体验

　　(一)全面发卡，保障有卡可用。全市社保卡持卡人数达到392.7万人，持卡覆盖率99.92%，基本实现“人手一卡”。电子社保卡签发169.74万人，签发率43.2%(已提前完成省人社厅要求的2021年达到35%的目标)。通过全面发卡为“一卡通”试点奠定了坚实基础。

　　(二)加强服务，保障用卡方便

　　1.扩大即时制卡网点覆盖面。2021年全市新增即时制卡网点31家，累计155家，其中：人社经办机构15家，农商行51家、工行38家、农行20家、邮储11家、建行10家、中行10家。持卡人在即时制卡网点可实现初次申领、补换卡、账户激活、密码重置和修改、临时挂失和解挂、正式挂失、超期卡回收、注销、替换个人照片等“就近办、即时制、现场领”的一站式服务。

　　2.推广自助制卡服务。方便群众快速办卡，在市政务服务中心社会保障服务区推行自助制卡服务。1月21日在大厅建成了社保卡自助服务区，部署应用了自助照相设备和自助制卡设备。参保群众可通过自助制卡机办理新制卡、补换卡、密码修改等15项服务。从照相到制卡5分钟即可完成。

　　3.推出上门服务、延时服务。对老年人、行动不便等特殊群体，在市政务服务大厅设立绿色通道和帮办代办窗口，并联合各合作银行提供电话预约上门服务，公布227个服务网点信息。为推动工资待遇进卡发放，联合发卡量最大的工行、农行推出上门激活金融账户服务，并在11个人口较密集的营业网点开展“延时服务”，1-3月工作日时间延长至晚上7点，周六日不调休。

　　(三)完善配套，优化应用环境

　　1.2月1日，开发上线了社保卡“一卡通”创新应用“四个”平台(应用开放受理平台、应用开放管理平台、资金发放平台、数据监控平台)，实现应用管理、业务调用、资金结算等服务和监管，支撑社保卡“一卡通用”。

　　2.为全市各级政务服务大厅窗口配发读卡、扫码设备429台。在全市162家定点医院、1387家定点药店、84家乡镇卫生院、1597家村卫生室，共布设三代卡读写终端7049台，除村卫生室正在部署升级外，其他场所均支持三代卡刷卡应用。

　　(四)广泛宣传，积极引导用卡

　　1.2月上旬，制作了社保卡“一卡在手 畅行滨州”宣传视频，在药店、医院、银行网点大厅、人社服务大厅滚动播放。

　　2.春节期间，在滨州广播电台FM104.2、FM96.0频道每天6:30-22:00循环播放以“一卡在手 畅行滨州”为主题的宣传广播。2月4日至4月4日，在全市有线电视开机时播放社保卡“一卡通”宣传广告。2021年2月4日至2022年2月3日，在滨州传媒集团驻地户外LED屏循环播放“一卡在手 畅行滨州”宣传视频。

　　3.3月1日领导小组办公室下发了《关于印发2021年滨州市社会保障卡“一卡通”创新应用工作宣传方案的通知》。在各用卡场所发放了立体广告牌、读卡器贴纸、自助制卡服务流程牌、折页等宣传材料。各县(市、区)和合作银行积极行动，无棣县于3月15日在银座超市开展社保卡“一卡通”宣传推广活动;邹平市、无棣县印制发放立体广告牌、宣传折页等宣传材料；工商银行、农商银行推出使用本行社保卡消费满减活动。

　　四、经验做法得到省人社厅的肯定和推广

　　滨州市社保卡“一卡通”创新应用工作受到省人社厅领导的重视和肯定，经验做法向全省推广。1月28日，全省人力资源社会保障工作会议召开，滨州市作了《全力推动社保卡“一卡通”，打造政务服务新名片》的典型发言，省委组织部副部长、省人社厅厅长梅建华同志给予充分肯定；2月7日，全省社会保障卡“一卡通”创新应用工作视频会议在滨州市召开，滨州市作了《推动“一卡通用” 打造“民生大卡”》的经验介绍；3月11日，省人社厅印发《关于在全省推广滨州市社会保障卡“一卡通”创新应用工作经验的通知》(鲁人社字〔2021〕27号)，转发《滨州市社会保障卡“一卡通”创新应用工作实施方案》，要求各市认真学习滨州经验做法，推动以社保卡为载体实现居民服务“一卡通”工作。3月16日-3月30日，淄博市、济南市、青岛市、烟台市、德州市人社局相继来滨考察学习社保卡“一卡通”创新应用工作。